Biuletyn Informacji Publicznej

Decyzja Wójta Gminy Lipnik z dnia 19.09.2022 r. w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania na terenie działki nr ewid. 40/119 - obręb Włostów, gmina Lipnik.

Znak: RG -VI.6236.2.2022                                                                Lipnik, dnia 19.09.2022 r.

D E C Y Z J A

            Na podstawie art. 104 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2021 r. poz. 735 ze zm.) art. 26 ust. 1, 2 i 6 w związku art. 3 ust. 1 pkt. 19 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.) oraz § 3 rozporządzenia Ministra Klimatu z dnia 2 stycznia 2020 r. w sprawie katalogu odpadów (Dz. U. z 2020 r., poz. 10)  po przeprowadzeniu postępowania w sprawie usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania na terenie działki nr ewid. 40/119 - obręb Włostów, gmina Lipnik,

Wójt Gminy Lipnik

1. Nakazuje Powiatowi Opatowskiemu z siedzibą ul. H. Sienkiewicza 17, 27-500 Opatów, jako właścicielowi nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie nr 40/119 położonej w miejscowości Włostów, gmina Lipnik usunięcie z przedmiotowej nieruchomości zgromadzonych odpadów o kodach:

• 20 03 01 - Niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne,

• 17 03 80 - Odpadowa papa,

• 17 06 05* - Materiały budowlane zawierające azbest,

• 20 01 11 – Tekstylia,

• 16 01 19 - Tworzywa sztuczne,

• 20 03 07 - Odpady wielkogabarytowe,

• 16 01 03 – Zużyte opony.

zgodnie z obowiązującymi przepisami, przy czym w przypadku odpadów niebezpiecznych, zebrania ich oddzielnie od pozostałych odpadów.

2. Wykonanie decyzji powinno nastąpić przez przetransportowanie odpadów do uprawnionego miejsca odzysku lub unieszkodliwiania (składowania) prowadzonego przez podmiot posiadający odpowiednie zezwolenie właściwego organu zgodnie z ustawą o odpadach, z którym to podmiotem strona zawrze stosowną umowę.

3. Ustala się, iż obowiązek,  o którym mowa w pkt 1, zostanie wykonany w terminie do 6 miesięcy od dnia, w którym przedmiotowa decyzja stanie się ostateczna.

4. Nakłada się obowiązek pisemnego powiadomienia Wójta Gminy Lipnik o wykonaniu nałożonego obowiązku oraz potwierdzenia wypełnienia nałożonego obowiązku stosownymi dokumentami.

Uzasadnienie

            W dniu 24.06.2022 r. do Urzędu Gminy w Lipniku wpłynął wniosek Wojewódzkiego Inspektoratu Ochrony Środowiska w Kielcach o wydanie decyzji w trybie art. 26 ust 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.), który stanowi, że Wójt w drodze decyzji nakazuje posiadaczowi odpadów usuniecie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.

W związku z powyższym Wójt Gminy Lipnik wszczął postępowanie administracyjne w dniu 01.07.2022 r. w sprawie nieprawidłowego gospodarowania odpadami na działce oznaczonej ewidencyjnie nr 40/119 – obręb Włostów, gmina Lipnik, stanowiącej własność Skarbu Państwa, której wieczystym użytkownikiem jest Powiat Opatowski.

Zgodnie z ustawą o odpadach składowanie lub magazynowanie odpadów może odbywać się jedynie w miejscu do tego przeznaczonym i przystosowanym oraz po uzyskaniu odpowiednich decyzji administracyjnych, dlatego też podjęto dalsze działania w celu wyjaśnienia powyższej sprawy.

Zawiadomieniem z dnia 20.07.2022 r. strony postępowania zostały poinformowane o terminie przeprowadzenia dowodu z oględzin w/w działki, który został wyznaczony na dzień 02.08.2022 r. na godz.: 10:00. W wyznaczonym terminie dokonano oględzin przedmiotowej nieruchomości, przy czym obecni byli przedstawiciele tutejszego Urzędu oraz przedstawiciel Starostwa Powiatowego w Opatowie.

W trakcie oględzin stwierdzono nagromadzenie odpadów, w tym niesegregowane odpady komunalne (butelki plastikowe, szklane słoiki i butelki, puszki aluminiowe, odzież, tekstylia), odpady wielkogabarytowe (meble tapicerowane, pozostałości po ceramice łazienkowej, opony), odpady pochodzące z demontażu pojazdów (zderzaki samochodowe), papa dachowa oraz odpady niebezpieczne tj. płyty azbestowo-cementowe. Podczas oględzin wykonano dokumentację fotograficzną, która znajduje się w aktach sprawy oraz spisano protokół z oględzin.

Z uwagi na powyższe, zawiadomieniem z dnia 07.09.2022 r. Wójt Gminy Lipnik poinformował o zebraniu całego materiału dowodowego w sprawie, a także o przysługującym stronom prawie do zapoznania się ze zgromadzonym materiałem dowodowym i możliwości składania uwag i wniosków dotyczących postępowania, przed wydaniem przedmiotowej decyzji administracyjnej. W toku prowadzonej procedury w sprawie wydania ww. decyzji, strony nie wniosły żadnych uwag ani wniosków.

Tutejszy organ po przeanalizowaniu zebranego materiału dowodowego w przedmiotowej sprawie działając na podstawie art. 26 ust. 1, 2 i 6 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.) ustalił wobec Powiatu Opatowskiego  obowiązek usunięcia odpadów znajdujących się na nieruchomości oznaczonej ewidencyjnie nr 40/119 położonej w miejscowości Włostów, gmina Lipnik

Zgodnie z art. 26 ust. 1 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach (Dz. U. z 2022 r., poz. 699 ze zm.) „posiadacz odpadów jest obowiązany do niezwłocznego usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania”.

Biorąc pod uwagę lokalizację występowania przedmiotowych odpadów, które znajdują się w miejscu do tego nieprzeznaczonym, w oparciu o art. 26 ust. 2 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach „w przypadku nieusunięcia odpadów zgodnie z ust. 1, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, w drodze decyzji wydawanej z urzędu, nakazuje posiadaczowi odpadów usunięcie odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania, z wyjątkiem gdy obowiązek usunięcia odpadów jest skutkiem wydania decyzji o cofnięciu decyzji związanej z gospodarką odpadami". „Z przepisu tego wynika zatem, że w każdym przypadku stwierdzenia składowania lub magazynowania odpadów w miejscu do tego celu nieprzeznaczonym właściwy organ określony w przewołanym powyżej przepisie jest zobligowany do zastosowania środka nadzorczego w postaci decyzji nakazującej usunięcie odpadów. Taka ingerencja - polegająca na nałożeniu obowiązku usunięcia odpadów - w sferę prawną określonej jednostki jest bezwzględnie wymagana niezależnie od rodzaju odpadów czy charakteru nieruchomości. Znaczenie ma tylko to, że składanie lub magazynowanie odpadów jest nielegalne" ( W. Radecki: Ustawa o odpadach, Komentarz).

Na składowanie lub magazynowanie w/w odpadów Powiat Opatowski nie posiada żadnych zezwoleń, więc nie ma prawa składować lub magazynować tam jakichkolwiek odpadów, tym bardziej, iż przedmiotowa działka nie ma takiego przeznaczenia w obowiązującym Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Lipnik. Zgodnie z przepisami ustawy o odpadach podejmowane działania należy planować, projektować i prowadzić zgodnie z przepisami ochrony środowiska.

Reasumując, w świetle zgormadzonego materiału dowodowego i wszystkich obowiązujących przepisów uznać należy, iż zachodzą podstawy do wydania decyzji nakazującej posiadaczowi odpadów usunięcia odpadów o kodach jw. z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania w terminie do 6 miesięcy od kiedy decyzja niniejsza stanie się ostateczna. Zdaniem tut. Organu jest to termin wystarczający do usunięcia odpadów z miejsca nieprzeznaczonego do ich składowania lub magazynowania.

Wobec powyższego należało orzec jak w sentencji.

Pouczenie

1. Od niniejszej decyzji przysługuje prawo wniesienia odwołania do Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Kielcach za pośrednictwem Wójta Gminy Lipnik w terminie 14 dni od dnia doręczenia decyzji.

2. W trakcie biegu terminu do wniesienia odwołania strona może zrzec się prawa do wniesienia odwołania wobec organu administracji publicznej, który wydał decyzję.

Z dniem doręczenia organowi administracji publicznej oświadczenia o zrzeczeniu się prawa do wniesienia odwołania przez ostatnią ze stron postępowania, decyzja staje się ostateczna i prawomocna.

Z up. Wójta        

mgr Wojciech Zdyb  

Zastępca Wójta Gminy

Otrzymują:

1. strony postępowania,

2. a/a.

Do wiadomości:

- Świętokrzyski Wojewódzki Inspektorat Ochrony Środowiska w Kielcach

Podano do publicznej wiadomości przez:

- umieszczenie na tablicy ogłoszeń w Urzędzie Gminy w Lipniku,

- umieszczenie na stronie Biuletynu Informacji Publicznej Urzędu Gminy w Lipniku.